9月18日至21日，全国人大常委会副委员长张春贤率全国人大调研组到江苏调研养老服务工作。

张春贤在调研中指出，江苏是我国最早进入老龄化社会的省份之一，也是老龄化程度比较高的省份，希望在推进养老服务高质量发展中不断探索新的经验，为全国应对人口老龄化取经探路。

全国人大调研组赴江苏调研养老工作

张春贤强调，积极应对人口老龄化，不断构建养老、孝老、敬老的法治环境。要落实好《老年人权益保障法》等涉及老年人的法律法规，不断完善和增强法律法规的权威性、针对性、协调性和系统性，解决好存在的突出矛盾和关键问题。

坚持以人民为中心的发展思想，构建养老孝老敬老的法治环境。

他还指出，江苏是我国最早进入老龄化社会的省份之一，也是老龄化程度比较高的省份。希望充分借鉴国际经验，坚持改革创新，加强“放管服”改革，在推进养老服务高质量发展中不断探索新的经验，为全国应对人口老龄化取经探路。

2017年初，由国家发改委、财政部和民政部对全国养老服务体系建设评估中，江苏综合排名第一。在此过程中，江苏对养老模式的探索也颇具创新意识。以南京为例，自2012年起，南京已在栖霞、鼓楼、建邺等区探索出一些行之有效的“时间银行”新型养老模式。

今年8月，江苏省民政厅和省市场监管局还联合下发了《关于做好养老机构登记备案管理工作的通知》。《通知》指出，各级民政机构不再受理养老机构设立许可，各市场主体法人登记后即可开展养老服务，政府部门对养老机构的监管也将从源头管理转向加强事中、事后监管。这则通知意味着，在养老问题上，江苏选择了一种更加彻底的市场化方式。

随着老龄化程度的加深，“银发浪潮”正愈发受到重视。今年4月，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，其中提出建立养老服务部际联席会议制度，并明确将养老服务政策落实情况纳入政府年度绩效考核范围。今年8月初，养老服务部际联席会议制度正式建立。主要职能为：统筹协调全国养老服务工作，研究解决养老服务工作重大问题，完善养老服务体系等。

9月10日，民政部党组书记、部长黄树贤赴北京调研大城市养老服务工作，强调要以“钉钉子”精神解决好大城市养老难问题，全面提升大城市养老服务水平。

9月18日至19日，由国家发展改革委社会司副司长郝福庆带队，国家卫生健康委老龄健康司副司长蔡菲、民政部规划处和养老保障处、中国残联等组成的调研组一行7人来驻马店市调研养老服务保障工作。

民政部关于进一步扩大养老服务供给，促进养老服务消费的实施意见发布

9月23日，民政部关于进一步扩大养老服务供给，促进养老服务消费的实施意见发布，意见指出，扩大养老服务供给、促进养老服务消费，事关亿万老年人及其家庭幸福生活，对拉动内需、扩大就业、推动经济发展具有重要作用。近年来，我国养老服务快速发展，但还存在有效供给不足、消费政策不健全、营商和消费环境有待改善等突出问题，难以满足广大老年人多样化多层次养老服务需求。

意见从全方位优化养老服务有效供给、繁荣老年用品市场、加强养老服务消费支撑保障、培育养老服务消费新业态、提高老年人消费支付能力、优化养老服务营商和消费环境6个方面，推进养老服务发展的决策部署，进一步扩大养老服务供给，促进养老服务消费。

螺丝钉，江苏悦心拧到哪里都要闪闪发光

居家养老服务的螺丝钉。江苏悦心涉及养老服务、医疗服务、老年大学、老年旅游四大板块。覆盖南京、南通、广州等城市，共建立91个社区居家养老服务中心。重点关注失能半失能、残障、独居空巢、失地农民以及失独五类人群、开展涵盖生活照料、安全保障、精神慰藉、特殊求助等上门服务，实现老有所养。

在南京，悦心先后建成15个医养结合型居家养老服务综合护理中心，占全市总数的15%；70个社区老年人助餐点，占全市总数的10%；18个老年人日间照料中心占全市总数的29%，老年人家庭适老化改造4457户，占全市总数的13%；开设老年人家庭养老床位700张，占全市总数的22%。

悦心积极推进居家和社区适老化改造，拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等，其中以悦心老年大学为主阵地，辐射各个社区的乐龄课堂，推行快乐式教学，课程涵盖声乐、舞蹈、书画、国学、计算机、工艺、专业技能等，实现老有所学。

 “据统计，2018年3月—2019年3月南京市居家养老服务数全市共服务2093万人次，悦心共服务269万人次，占全市总量第一”。悦心负责人高庆玲表示，目前，悦心阿莱帮帮团有志愿者3786人，以弘扬“奉献、友爱、团结、互助、进步”的螺丝钉精神，形成老爱老、老助老的邻里风尚，发挥余热、，奉献社会，为老有所为发光助热。

医养结合试行点的螺丝钉。基于“管家式”的服务手段，“亲情式”的服务理念，“信息化”的服务平台，创立“2+2+N”的服务模式，即“2个平台、2支队伍、N个服务项目”，在居家综合护理中心半径3公里范围内的上门服务家庭以及家庭养老床位中开展。

2个平台是以居家综合护理中心为点的社区落地平台、以线上管理为主的系统监管平台；2支队伍即中心内的专业服务团队以及社区的志愿者服务团队；N个服务项目即根据需求可无限延展服务的项目。通过“2+2+N”的服务模式，对需求老人的身体情况和居家环境进行分级分类评估，制定科学、合理的服务计划和专业、标准的监管机制，快速响应所辖社区服务对象需求，固定或预约上门帮助料理生活，医疗护理，打通居家服务“最后一公里”。

居家医养结合的家庭养老床位模式，有效解决居家护理、慢病护理、院后延续护理、术后康复等难题。长者慢性病的突发性、连续性成为长者致残、致死的绝命杀手，居家医养结合的及时、有效的快速反应和科普教育是有力的补充。

加强建设高素质、专业化医护服务人才队伍，依托悦心南京12个区全覆盖的社区居家养老服务中心网络布局和14个护理站资质，实现家庭养老床位、医养结合、精神慰藉等高质量服务。

慈善公益的螺丝钉。为汇聚慈善公益力量，推动老龄事业发展，2018年5月，由江苏悦心发起成立了新悦老龄事业发展基金会。基金会以创新为引领，社会为恩泽，企业为基础，公益为根本，团队专业化，管理规范化，项目人文化，执行透明化，为老龄事业发展筹集资金、开展老龄产业和老年服务学术交流培训、资助养老服务项目、公益事业的宣传推广等为老龄事业的发展奉献力量。

把简单的事做好就是不简单，把平凡的事干好就是不平凡。

2018年年底，基金会发起成立悦善淘慈善超市，在南京全资投入打造集公益性、多层次、连锁式的综合性社区慈善超市。联合政府机构、爱心企业、公益组织、个人，简化公益概念，构建人人都能参与的公益平台，让公益融入生活，让生活成就公益。

以“每一次购物都是在做公益”为宗旨，打造线下公益零售体验式空间，承载社区教育和社会参与的功能，同时提供社会救助、残疾人就业岗位和创收等功能服务。

基金会成立以来，联合市慈善总会、腾讯公益共同发起“悦享夕阳适老化改造”、“爱搭档公益研学”等公益项目，累计获捐赠30多万元，同时在南京、南通、广州等城市的居家中心、慈善超市的线下门店，组织现场公益活动，让更多的爱心人士加入公益行动，宣导为爱戴上小红花，大家一起做好事的公益理念和社会价值观，引发近万人次的参与。